Dansk tilladelse eller udenlandsk licens: hvad du får, og hvad du mister

To hjemmesider kan se ens ud: dansk sprog, priser i kroner, en velkomstbonus, måske endda et logo, der ligner et officielt mærke. Alligevel er der en forskel mellem dem, som intet af det viser. Søgeordet »dansk licens vs. udenlandsk licens« dækker da også over en reel forskel – den ligger bare ikke i, hvem der er bedst, men i, hvilket af ordene der juridisk er det rigtige. Et kasino med tilladelse fra Spillemyndigheden er bundet af de danske regler: ROFUS, en obligatorisk indbetalingsgrænse, et loft over bonusser og myndighedens tilsyn. Et kasino med en udenlandsk licens er bundet af reglerne i det land, licensen kommer fra. Forskellen handler altså ikke om, hvem der er »bedst«, men om hvilke rettigheder der følger med dig som spiller. Har du selv mistet overblikket over eget spil, kan du ringe til StopSpillet på 70 22 28 25; samtalen er fortrolig. Nedenfor gennemgås, hvad en dansk tilladelse konkret betyder, og hvad der sker med de samme rettigheder, når tilladelsen ikke er dansk.

Hvad betyder en dansk tilladelse egentlig?

En dansk tilladelse er ikke en kvalitetsmærkning. Den er en juridisk forpligtelse. § 3, stk. 1 i lov om spil siger det ligeud: »Udbud eller arrangering af spil kræver tilladelse, medmindre andet følger af denne lov eller anden lovgivning.« Tilladelsen gives af Spillemyndigheden efter § 4, som samtidig fører tilsyn med, at reglerne bliver overholdt, jf. § 46. Se spilleloven og Spillemyndighedens tilsyn for hele lovens opbygning. Retsgrundlaget er den gældende bekendtgørelse af loven, LBK nr. 1182 af 22/09/2025. Et onlinekasino er en selvstændig tilladelseskategori efter § 18.

Ved udgangen af 2025 var der ifølge Spillemyndighedens eget talmateriale 41 tilladelser til onlinekasino, heraf 3 begrænsede, og 27 til væddemål, heraf 2 begrænsede. Hvem der reelt har en tilladelse, kan du selv slå op i Spillemyndighedens register over tilladelsesindehavere, der beskriver sig selv sådan: »Her kan du få et overblik over hvilke spiludbydere, der har tilladelse til at udbyde spil i Danmark.« På udbyderens egen hjemmeside skal du desuden kunne finde Spillemyndighedens tilladelsesmærke.

Det, loven ser på, er ikke, hvor udbyderen har hjemme, men om der findes en tilladelse. Det er værd at holde to ord ude fra hinanden: en tilladelse er det juridisk præcise ord for det, en dansk udbyder har; en licens er det ord, der typisk bruges om udenlandske myndigheders godkendelse, for eksempel en MGA-licens eller en Curaçao-licens. Begge dele er en form for godkendelse, men de er ikke udstedt efter de samme regler, og det er den forskel, resten af artiklen går igennem.

Hvad dækker ROFUS, og hvad dækker det ikke?

ROFUS er registret, hvor du kan udelukke dig selv fra spil. Ifølge borger.dk gælder en registrering, at du bliver »udelukket fra al onlinespil fra spiludbydere med dansk spiltilladelse samt fysiske kasinoer«. Det er en juridisk forpligtelse for udbyderen, ikke en frivillig service: bekendtgørelsen om onlinekasino kræver, at udbyderen slår registret op, både når en spillekonto oprettes (§ 25, stk. 2) og hver eneste gang du logger ind (§ 25, stk. 3). Til registreringen hører automatisk ordningen »Nej tak til spilreklamer«.

Tallene viser, hvor meget det bliver brugt. Ved udgangen af 2025 var 68.026 danskere registreret i ROFUS: 44.236 med en endelig udelukkelse og 23.790 med en midlertidig, ifølge Spillemyndighedens egen opgørelse.

Det, der gør ROFUS til artiklens vigtigste punkt, er, hvor bredt registreringen virker: den er noget, du gør én gang, og den gælder samtidig hos alle 41 indehavere af tilladelse til onlinekasino og alle 27 indehavere af tilladelse til væddemål. Hos en udbyder uden dansk tilladelse findes der ikke nogen modtager for det opslag. Det er ikke det samme som at sige, at ROFUS »ikke virker« der, eller at en udelukkelse er værdiløs. Reglen dækker ganske enkelt kun de udbydere, den er skrevet til: dem med dansk tilladelse, og de fysiske kasinoer i Danmark. Selve fremgangsmåden for at blive skrevet ind i eller ud af registret hører til et andet emne; her er det alene rækkevidden, der er pointen.

Hvilke beskyttelser følger med en dansk tilladelse?

Fire regler i bekendtgørelsen om onlinekasino gælder specifikt, fordi udbyderen har en dansk tilladelse. Den første er indbetalingsgrænsen: § 21, stk. 1 kræver, at »en spiller skal fastsætte en indbetalingsgrænse, inden spil kan påbegyndes«, opgjort dagligt, ugentligt eller månedligt. En forhøjelse af grænsen »må tidligst træde i kraft efter 24 timer«, mens en sænkning gælder med det samme. Bemærk, at det er en grænse for, hvor meget du indbetaler, ikke for, hvor meget du kan tabe.

Den anden er udelukkelse direkte hos udbyderen efter § 23: en midlertidig udelukkelse varer mindst 30 dage, og der findes desuden en kort afkølingsperiode på 24 timer; en endelig udelukkelse lukker kontoen, og en ny registrering kan tidligst ske et år efter. Den tredje er en oplysningspligt efter § 15, stk. 1: udbyderen skal informere om aldersgrænsen på 18 år, om risici ved spillet, stille en selvtest til rådighed og henvise til danske behandlingscentre samt til StopSpillet og ROFUS. Den fjerde er et forbud mod kredit: § 35 i selve loven fastslår, at »tilladelsesindehaveren må ikke yde spilleren kredit for deltagelse i spil«.

Der er også et loft over, hvor stor en bonus må være, og hvor meget der skal spilles igennem, før den kan udbetales, hvilket hører til bonusreglerne i Danmark; det er tre tal, du selv kan tjekke, allerede før du opretter en konto (se nedenfor). Hverken MitID og NemKonto som betalingsvej eller et bestemt niveau af RTP er derimod en lovkrævet del af tilladelsen. Det første er almindelig praksis blandt udbydere, ikke et krav i bekendtgørelsen; det andet regulerer bekendtgørelsen kun som et krav om certificering, ikke som en garanteret procentsats.

Er gevinsten skattefri, hvis kasinoet har en udenlandsk licens?

Det korte svar er, at det ikke afhænger af licensen alene. Udgangspunktet står i spilleafgiftsloven § 1, stk. 3: »Gevinster fra spil, der er omfattet af denne lov, medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.« Loven omfatter spil med dansk tilladelse. Ifølge skat.dk er en gevinst fra udenlandsk spil desuden skattefri, hvis spillet eller lotteriet har hjemme i et andet land inden for EU eller EØS og er godkendt af en offentlig myndighed dér. Er bare en af de betingelser ikke opfyldt, er gevinsten skattepligtig som personlig indkomst.

En skattepligtig gevinst skal på selvangivelsen: i rubrik 20, »Anden personlig indkomst«, på årsopgørelsen, eller i felt 250 på forskudsopgørelsen. Det er kun nettogevinsten, altså gevinsten fratrukket det dokumenterede indskud, der skal beskattes. Den fulde beregning hører til artiklen om skat af gevinster.

Forskellen i skattemæssig behandling er geografisk, ikke en vurdering af, hvilken myndighed der er »bedst«. Malta er medlem af EU, mens Curaçao er et selvstændigt land i Kongeriget Nederlandene uden for EU. Det er den forskel, der afgør, om betingelsen om EU eller EØS og offentlig kontrol overhovedet kan være opfyldt, ikke hvor grundig eller striks den enkelte myndighed er. Sætningen »gevinster fra kasino er skattefrie« er derfor kun rigtig med et forbehold: den gælder for spil med dansk tilladelse eller for udenlandsk spil, der opfylder EU- eller EØS-betingelsen, ikke som en generel regel for alle gevinster, uanset hvor de kommer fra.

Hvor kan du klage, hvis udbyderen ikke har fast forretningssted i Danmark?

Klagevejen har flere trin, og hvor langt du kommer, afhænger af, hvor udbyderen hører hjemme.

Trin 1: udbyderen selv. Ifølge Spillemyndigheden skal »the gambling operator … deal with the complaint as soon as possible«, og hvis sagen ikke er afgjort inden for 14 dage, skal udbyderen oplyse, hvornår den forventes afsluttet.

Trin 2: Spillemyndigheden. Herfra er det værd at kende myndighedens egen grænse: »The Danish Gambling Authority cannot settle disputes between you and a gambling operator.« Myndigheden fører tilsyn med reglerne, den afgør ikke den konkrete sag, og det gælder lige meget, om udbyderen har en dansk tilladelse eller ej. Det er ikke et argument for eller imod nogen licens, men en rettelse af en udbredt misforståelse.

Trin 3: Center for Klageløsning eller Forbrugerklagenævnet. Her kan du klage, hvis prisen for varen eller ydelsen ligger mellem 1.220-100.000 kr. Gebyret er 100 kr. hos Center for Klageløsning, som ikke betales tilbage, og 400 kr. hos Forbrugerklagenævnet, som betales tilbage, hvis du får medhold. Den afgørende betingelse er, at »den erhvervsdrivende sælger har fast forretningssted eller lignende i Danmark«. Har udbyderen det ikke, er denne vej lukket.

Trin 4: Forbruger Europa. Er der stadig tale om et europæisk land, tilbyder Forbruger Europa, en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, gratis hjælp til forbrugere, der »får problemer med en virksomhed i et andet europæisk land«. Ordningen dækker en virksomhed i et andet EU-land, Norge, Island eller Storbritannien, ikke længere væk end det.

Trin 5: hvad de udenlandske myndigheder selv siger, de gør. Curaçao Gaming Authority skriver direkte, at »the CGA does not handle individual complaints against gaming providers. Resolving disputes between players and gaming operators is not within our mandate.« Rammen dér er Landsverordening op de kansspelen (LOK), som trådte i kraft 24. december 2024. Malta Gaming Authority modtager til gengæld klager »against MGA-licensed operators«, men anbefaler først at løse tvisten direkte med udbyderens support og ledelse, før en klage sendes til myndigheden selv.

Drejer klagen sig om personoplysninger frem for penge, er det en anden myndighed, der er relevant: Datatilsynet.

Hvad gør Spillemyndigheden ved udbydere uden tilladelse?

Sanktionerne i loven er rettet mod udbyderen, ikke mod dig som spiller. § 59, stk. 1 siger, at »med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer eller leverer spil her i landet uden tilladelse efter denne lov«. Stk. 2 rammer den, der formidler adgang til et sådant spil, og stk. 5, nr. 4 og 5 rammer reklame for det og erhvervsmæssig formidling af det – se reglerne for spilreklamer for det fulde overblik.

§ 65 forbyder desuden betalingsformidling til og fra en ulovlig spiludbyder. Den praktiske konsekvens for dig som spiller er ikke strafferetlig, men driftsmæssig: en indbetaling eller udbetaling kan i praksis holde op med at gå igennem.

Domstolene kan give tilladelse til, at teleudbydere blokerer adgangen til en side; på den blokerede adresse møder du i stedet en informationsside. I alt er 870 ulovlige spilsider blevet blokeret siden 2012, heraf 98 efter en enkelt retsafgørelse. I 2025 alene blev 334 hjemmesider kendt ulovlige ved byretten.

Myndighedens egen tjekliste for, om en side er rettet mod Danmark, indeholder blandt andet: dansk sprog, dansk valuta, dansk flag, markedsføring rettet mod Danmark og et betalingskort, der kun virker i Danmark. Pointen er enkel: en dansksproget side med priser i kroner er ikke i sig selv et bevis for en dansk tilladelse. Det tjekker du i registret, ikke på forsiden. Hvor stor en andel af det danske spilmarked der går igennem udbydere med tilladelse (den såkaldte kanaliseringsgrad), er endnu ikke offentliggjort i en selvstændig rapport, og det tal hører ikke hjemme her, før det er det.

Hvad kan du selv tjekke, før du opretter en konto?

Meget af det, artiklen har gennemgået, kan du selv tjekke, før du opretter en spillekonto, uden at skulle læse en eneste paragraf. En samlet oversigt findes under kasinoer med dansk tilladelse.

Er du under 18 år, må du slet ikke oprette en spillekonto. Har spillet i forvejen taget overhånd, er StopSpillet, 70 22 28 25, Spillemyndighedens hjælpelinje; samtalen er fortrolig. Center for Ludomani tilbyder gratis og anonym rådgivning uden henvisning. Det, der står i denne artikel, er en gennemgang af reglerne og erstatter ikke juridisk rådgivning i en konkret sag.

Ofte stillede spørgsmål

Kilder